Госдума принимает закон о финансовых гарантиях туроператоров. Депутаты и чиновники признают, что документ нуждается в доработке -- он не защищает туристов в случае возникновения проблем у крупных компаний.
В пятницу Госдума принимает в первом чтении законопроект о повышении финансовой ответственности туроператоров. Для въездного туризма сохраняется сумма 10 млн руб. Размер финансовых гарантий по въездному туризму составит 30 млн руб. для туроператоров с годовым оборотом до 100 млн руб., и 100 млн руб. -- для операторов с объемом оборота более 100 млн руб.
В начале сентября депутат Госдумы Александр Коваль предложил увеличить размер финансовых гарантий до 100 млн руб. для операторов и въездного и выездного туризма. Но Российский союз туриндустрии, Федеральная антимонопольная служба и Минспорта выступили за введение дифференцированных гарантий.
«После принятия в первом чтении закон будет значительно доработан. Есть предложения по уставному капиталу, много специфических вопросов. Очень много предложений от профильных организаций», -- сказал Infox.ru председатель комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров.
«Над проектом еще необходимо работать, совершенствовать его. РСТ поддерживает вариант страхования ответственности по каждому конкретному договору. В этом случае не будет проблемы нехватки денег, так как страховаться будет 100% стоимости путевки», -- замечает и президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько.
По мнению начальника управления контроля социальной сферы и торговли Федеральной антимонопольной службы России Тимофея Нижегородцева, фиксированные фингарантии не решат проблем туристов. «100 миллионов рублей не защитят клиентов крупных туристических компаний, следовательно, главная цель не будет выполнена», -- сетует он. «После принятия пакета компромиссных поправок нужно писать серьезный закон об обязательном страховании выезжающих за рубеж», -- уверен чиновник. Он тоже считает целесообразным страхование каждого конкретного договора.
Участники рынка недовольны законопроектом. «Закон вообще не работает, это мертворожденное дитя. Закон противоречит антимонопольному законодательству. Сам договор не проработан, а мы принимаем дополнения. Закон нужно выбросить на помойку и сделать новый. Нужно либо страховать каждый договор, либо исходить из оборота», -- возмущен директор фирмы «Русский ренессанс» Дмитрий Горев.
«Закон в нынешнем виде однобокий. Мне кажется люди просто не понимают, что такое операторский бизнес и какая низкая там рентабельность. Любая дополнительная нагрузка на рентабельность туроператора делает этот бизнес просто бессмысленным. А в условиях кризиса это просто смешно. Должны быть разумные банковские гарантии в объеме, пропорциональном обороту туроператора. Две ступени - это дичь какая-то — говорит президент компании «Южный Крест» Андрей Кузнецов.
По его мнению, нужно делать акцент «не на фингарантиях, а на проведении аудита туроператоров и введении системных критериев устойчивости и стабильности».
«Требуется оценка собственных средств в процентах от оборота, размеров кредитов в процентах от оборота, размеров просроченных обязательств в процентах от оборота и так далее. Как это сделано в банковской сфере. Нужно контролировать работающего оператора, а не размахивать руками и страховкой после его падения, по-моему это очевидно — считает Андрей Кузнецов. Владельцы упавшего оператора могут после его падения преспокойно жить где-нибудь в теплых странах на украденные миллионы, сетует он.
