Коллегия Счетной палаты России под председательством Сергея Степашина рассмотрела проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и посчитала, что он требует доработки, поскольку не в полной мере способствует исправлению сложившейся в российском спорте негативной ситуации с так называемыми «договорными» соревнованиями.
В законопроекте вводится понятие «оказание влияния на результаты соревнований», но при этом содержание вводимого понятия, а также формы такого влияния не раскрываются. Изменения, вносимые законопроектом в статью 184 УК РФ, не предусматривают установление уголовной ответственности за организацию договорных соревнований, а лишь усиливают ответственность, предусмотренную, в частности, за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и получение ими материальных благ за оказание влияния на результаты соревнований.
Сложившаяся ситуация с договорными соревнованиями свидетельствует о том, что незаконное влияние на их результаты не ограничивается подкупом участников и организаторов и чаще всего связано с предложением неимущественных личных выгод, например: протекции в области спорта, лоббирования интересов в государственных органах, повышения рейтинга отдельных спортсменов, помощи близким родственникам и т. п. Однако указанные коммерческие и иные личные выгоды не входят в состав преступлений, предусмотренных статьей 184 УК РФ, и, следовательно, не позволяют привлекать виновных лиц к уголовной ответственности.
Отмечая необходимость установления наказания за организацию договорных соревнований, Счетная палата предлагала рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в УК РФ. Исходя из содержания законопроекта, данное предложение не было учтено. Так, в соответствии со статьей 4 законопроекта указанные действия будут квалифицироваться не как уголовно наказуемые деяния, а как административные правонарушения. В этой связи Счетная палата вновь обращает внимание на необходимость изменения закона в части уголовной ответственности за незаконное оказание влияния на результаты спортивных соревнований.
