ПФР образовался в декабре 1990 года.
После многочисленных реформ фонда его бюджет стал дефицитным, и пополнять его приходилось из госбюджета. Со временем дефицит бюджета ПФР достиг триллионных сумм, это стало сигналом для Минфина, пишет член экспертной группы «Европейский диалог» Евгений Гонтмахер.
До 2014 года правительство надеялось на скорый экономический рост, который повлек бы увеличение доходов граждан, а, следовательно, и опережающий по сравнению с обязательствами приток пенсионных отчислений.
Но уже несколько лет экономика находится в застое. Исходя из заявлений Набиуллиной и прогнозов Минэкономики, в ближайшие несколько лет ничего не поменяется, сообщает эксперт. Соответственно, ПФР продолжит тянуть из казны еще больше средств.
В 2014 году попробовали заткнуть пенсионную дыру «заморозкой» (по сути, ликвидацией) обязательной накопительной части. 6% от зарплаты граждан, рожденных в 1967 году или позже, которые ранее перечисляли на их личные счета, перевели на текущие выплаты пенсионерам.
Но ситуация с нехваткой средств никуда не исчезла. И правительство решило повысить пенсионный возраст. За счет уменьшения числа пенсионеров кабмин хочет добиться экономии средств госбюджета, которые правительство планирует направить на оборону и новые мегапроекты, которые не принесут значительной пользы без кардинального реформирования институтов, определяющих жизнь РФ, считает эксперт.
Без реформирования институтов сэкономленные средства будут частично разворованы, частично осядут в объектах, которые не очень нужны стране.
Гонтмахер рассказывает, почему именно теперь решение о повышении пенсионного возраста стало законопроектом. Он отмечает несколько факторов: Силуанов, являющийся сторонником данной идеи, стал первым вице-премьером. Во-вторых, результаты президентских выборов были очень хороши для Путина и правящей партии.
Также эксперт отмечает индифферентную реакцию граждан на введение платежей на капремонт домов, увеличение налога на недвижимость, увеличение стоимости бензина и так далее.
В настоящее время все соцопросы дружно дают почти 100% негативную реакцию на пенсионную реформу. Но не так давно проводились иные исследования, которые показывали, что большинство российских граждан, особенно молодых и средних лет, поддержат эту инициативу.
Эксперт считает, что кабмин вместе с Путиным рассчитывали на «безболезненный блиц-криг». К тому же сразу была обещана сверхплановая ежегодная индексация пенсий на 1000 рублей до 2024 года.
Индексация противоречит начальной идее о снижении нагрузки на госбюджет, поскольку вся предполагаемая экономия от реформы пойдет на выплату этой 1000 рублей. Так идея о повышении пенсионного возраста утратила свой фискальный смысл, что и являлось ее настоящей целью, считает эксперт.
Но порядок принятия решений в РФ настолько заточен лично под Путина, что, получив его одобрение на проведение реформы, кабмин, вероятно, не решился рассказать начальнику о том, что обстоятельства изменились, пишет Гонтмахер.
Тут же началось широкое обсуждение инициативы в СМИ, интернете. Соцопросы показали, что рейтинги правительства и президента резко упали. Россияне вышли на улицы.
В самое критическое время исчез с экранов Медведев. Силуанов и Голикова стали минимизировать свои публичные появления. Поэтому Путину пришлось выступить. Проделал он это без энтузиазма, отмечает эксперт. Политические последствия этого выхода нам еще предстоит увидеть, считает он.
А что касается реформы, то, в общем, все ясно: обсуждение окончено, поправки к следующему чтению определены. После этого закон примут, считает Гонтмахер.
Но Минфину не удастся избавиться от пенсионного бремени окончательно. Ранее Силуанов и Голикова сообщили о допрасходах в связи с президентскими смягчениями. В итоге миллионы людей озлоблены, их недоверие к государству укрепилось еще больше, считает эксперт.
