Вечер 30 июля получился у президента России особенно насыщенным. Пока все простые граждане чистили перышки после бурных выходных, Владимир Путин в поте лица подписывал законы, принятые Госдумой за последние недели.
Несмотря на то, что сроки вступления законов в силу разнятся (самые поздние отнесены на 1 января 2018 года), можно сказать, что утром понедельника мы проснулись в другой стране. Перечислим лишь дюжину самых заметных изменений в законодательстве.
Пьянству – бой!
Ужесточена административная ответственность за нелегальную продажу алкоголя. Должностные лица будут платить 500 тыс. – 1 млн руб., юридические – не менее 3 млн руб. (но не более 20% годовой выручки). Повышены и штрафы за нарушение правил учета в ЕГАИС: 10–15 тыс. для должностных, 150–200 тыс. для юридических лиц. Идет борьба и с невыполнением требования надзорных органов: раньше игнорирование предписаний обходилось юридическим лицам в 5–8 тыс. руб., теперь 200–300 тыс. Разница, согласитесь, существенная.
Полезный закон. Как и все, что препятствует алкоголизации общества.
За ушко да на солнышко
Внесены изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В рамках построения великого российского файрволла запрещен доступ ко всем сервисам, помогающим обходить блокировки Роскомнадзора. Теперь факт упоминаний такого сервиса станет основанием для блокировки сайта Роскомнадзором. Поисковые системы также обязаны блокировать ссылки на подобную информацию. При этом пользование подобными сервисами пока что преступлением не является.
Спорный закон. Его цензурные стороны очевидны, а рост безопасности сомнителен.
Конец «Озера»
Упрощена система регистрации в дачно-огородном хозяйстве. Теперь остались только две формы некоммерческих товариществ в этой сфере: садоводческое и огородническое. Садоводы могут строить жилые дома, огородникам остаются только хозяйственные постройки. В товариществах должно быть не менее семи учредителей. Из юридического лексикона исключено понятие «дачное хозяйство».
Напомним, что одним из символов нынешней власти является скромный дачный кооператив «Озеро», учредителями которого когда-то выступили Владимир Путин и его близкие друзья. Теперь «Озеро», видимо, станет садоводческим товариществом.
Полезный закон. Чем меньше юридических сущностей, тем лучше.
«Альтернативная котельная»
Либерализована система тарификации в сфере теплоснабжения: маленькая революция, которую старательно заболтали разговорами о бесплатном багаже и американских дипломатах. Государство отказывается от назначения тарифов на тепло и оставляет за собой лишь назначение максимального их уровня для конечного потребителя в рамках нескольких ценовых зон, на которые будет разделена Россия. Максимальный тариф – это «альтернативная котельная», то есть та цена, при которой окупится проект строительства новой автономной котельной, не зависимой от централизованных источников.
Предполагается, что поставщики тепла будут бороться за потребителя, снижая цены. Таким образом, в соседних домах вполне могут быть разные суммы платы за отопление и горячую воду.
Спорный закон. Очень похоже на скрытый рост цен.
Фонд вместо страховых
Узаконен уже существующий Компенсационный фонд долевого строительства: сбор средств с застройщиков на случай их банкротства. ОСАГО строительного рынка: спокойные и стабильные платят за лихачей. Цена вопроса – 1,2% от суммы каждого договора долевого участия, сроки начала работы по новым правилам – ноябрь 2017 года. На средства фонда будет производиться достройка зданий в тех случаях, когда застройщик не в состоянии это сделать. Сейчас застройщики страхуют свою ответственность в размере 1% от сумм ДДУ.
Спорный закон. Очередная организация со своими высокооплачиваемыми топ-менеджерами присваивает механизм, который работал и без нее. Чиновников станет еще больше.
Один фонд вместо двух
Введены новые принципы бюджетных правил, ограничивающие расходы федерального бюджета в зависимости от цены на нефть; одновременно объединены Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.
Бюджетное правило – рабочий момент; главный недостаток всей этой системы в том, что сырьевики не считают себя обязанными выполнять постановления правительства и законы. А слияние двух фондов призвано скрыть от общественности факт исчерпания Резервного фонда в самом ближайшем будущем. Когда-то они уже были единой организацией, и смысл разделения на два фонда до сих пор остается неясным.
Проходной закон.
Амнистия для «лесных братьев»
Объявлена «лесная амнистия»: появилась возможность легализовать участки дачников садоводов и огородников, находящиеся на землях лесного фонда. Также лесные поселки теперь можно перевести в категорию населенных пунктов. Защитники закона утверждают, что кадастр лесных массивов создан из рук вон плохо, в результате чего суммарная площадь лесных участков по кадастровым данным в 2,5 раза превышает площадь России. И в результате подобных ошибок многие граждане оказались «преступниками поневоле».
Однако не слышно о громких отставках и уголовных делах против людей, составлявших такие кадастры. Зато преступники, вырубавшие леса ради своих дворцов, вновь становятся законопослушными гражданами.
Вредный закон, по сути легализующий многочисленные преступления в природоохранной сфере. Демонстрирует бессилие силовиков, не способных справиться с нарушителями, и их же всесилие – люди в погонах обожают строиться в лесах и у воды.
На случай трагедии
Родители получили право сразу назначить ребенку опекуна на случай их одновременной смерти. Ранее такое назначение мог произвести только одинокий родитель, теперь это право распространено на полные семьи.
Полезный закон, устраняющий неприятный правовой пробел, сказывавшийся на судьбах осиротевших детей.
Все – в Турцию!
В четырех регионах России введен курортный сбор; собирать его начнут с мая 2018 года. Туристы, посетившие курорты Крыма, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев, будут дополнительно платить не более 50 рублей (впоследствии – не более 100 рублей) за сам факт своего проживания. Закон распространяется на совершеннолетних граждан, приехавших более чем на 24 часа.
Вредный закон. Новая небольшая подать граждан проворовавшемуся государству. Новая агитация за турецкие курорты.
Багаж – за деньги
Владимир Путин утвердил закон о внесении изменений в Воздушный кодекс РФ в части провоза багажа. INFOX.RU подробно писал о сути этих изменений, главная из них – авиакомпании освобождены от обязанности бесплатно перевозить багаж весом до 10 кг, если пассажир приобрел невозвратный билет.
Вредный закон. Очередное унижение небогатых россиян, вынужденных покупать невозвратные билеты, потому что возвратные на те же места зачастую вдвое дороже.
Врач на экране
В России официально появилась телемедицина. Речь, конечно, не о Малышевой с Малаховым, а о возможности на полностью законных основаниях получать консультации у своего лечащего врача через интернет. Многие заболевания не требуют непосредственного осмотра пациента, особенно если речь идет не о первичном приеме. Теперь можно будет, не толкаясь в очередях, проконсультироваться у врача, получить медицинское заключение, справку и рецепты.
Полезный закон. Будем надеяться, что его практическая реализация на уровне поликлиник займет не слишком много времени, но шансов на это мало. Большинство пожилых врачей, к сожалению, просто не умеют обращаться с компьютером.
Террор против суицида
Владимир Путин ужесточил уголовную ответственность за склонение к самоубийству. Теперь это преступление карается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет, а если вы склоняете беременную женщину или, не дай бог, двух или более несовершеннолетних, – от восьми до пятнадцати. И самое главное: «организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения суицида», через СМИ, будет наказываться лишением свободы на пять–пятнадцать лет. Является ли такой информацией сообщение об экономическом положении России или уровне бедности в ней, документ умалчивает.
Если без иронии, то это полезный документ, очевидным образом направленный против «групп смерти» в социальных сетях. Важно только, чтобы его не применяли против журналистов, пишущих на подобные темы: наши прокуроры любят приравнивать упоминание о преступлении к самому преступлению.
Говоря в целом, такая система "оптового" утверждения жизненно важных для страны законов представляется нам нездоровой. Президент, к слову, не одинок: большинство этих (и ряд других) законопроектов Совет Федерации тоже утвердил в один день, 25 июля. В России уже есть тысячи законов, которые не выполняются (вспомните хотя бы смехотворный «О защите граждан от воздействия табачного дыма» с запретом курить на железнодорожных платформах), но власть громоздит новые и новые законы и подзаконные акты вместо того, чтобы железной рукой настоять на исполнении уже принятых.
А ведь каждый бессмысленный закон снижает и доверие ко всей властной вертикали, и ее авторитет.
