2020 год показал, что планы на будущее могут серьезно поменяться в любой момент. Но даже в самых непростых условиях нельзя опускать руки.
О том, каким оказался прошедший год для депутатов фракции ЛДПР в заксобрании Приморья и для него лично, рассказал Infox.Ru зампредседателя комитета по продовольственной политике и природопользованию регионального парламента Николай Селюк.
Каковы ваши личные итоги 2020 года как депутата?
2020 год был серьезным суровым испытанием, потому что все привычные методы взаимодействия с людьми оказались в этом году не очень востребованными. Во время апрельской изоляции был полностью прекращен прием граждан в приемной ЛДПР. Но проблематика-то никуда не ушла, наоборот, даже усилилась. Потом потихонечку летом раскачались, и в электронном формате обращения людей начали принимать, по видеосвязи общаться, в WhatsApp. Стали лучше, чем раньше, реагировать на телефонные звонки. Раньше просто телефонный звонок, без заявителя, считался «пустым», потому что самого человека не видишь, насколько он погружен в проблему, хочет ли он ее решения, неясно. Сейчас это все равно по людям считывается.
Весь мир перешел в цифру, и мы тоже не отстаем, мы тоже работаем в цифровом формате.
Каким образом выстроили работу по поддержке граждан в период пандемии?
Во-первых, консультативная поддержка: с людьми общаться, делиться хорошим настроением. Возникла же неопределенность некая вначале. СМИ растиражировали, что из Китая что-то идет, новый вирус, это подхватили. Потом Китай на изоляцию ушел, потом весь мир начал на изоляцию уходить. Потом наша страна. Выступления президента чуть ли не каждую неделю, заявления к нации. Это все очень сильно пугало людей. Ты понимаешь, что происходит что-то неведомое, раз президент так часто обращается к людям. Это как в американских фильмах – если президент к нации обращается, всё! На нас напали инопланетяне, не меньше!
Да, что-то в этом духе.
Поэтому такая легкая неопределенность была, и когда люди звонили, мы старались с ними разговаривать, чтобы они могли выговориться, высказать свои претензии ко всему и вся, в том числе по Конституции, которая ждала голосования, тоже немаловажный вопрос был. Звонили очень много. Поэтому людей вот так поддерживали.
Также депутаты фракции ЛДПР и их помощники участвовали в различных акциях. Мы особо не афишировали это, но помогали развозить продукты вместе с волонтерами.
С какими вопросами к вам чаще всего обращаются избиратели?
В последнее время, после ЧС, - это, конечно, уборка улиц, расчистка дорожек, электроснабжение, снабжение коммунальными ресурсами. Летом был спад обращений. Традиционно в это время главная тема - проблемы, связанные с дачными приусадебными участками: оформление земли, оформление дольников, дачные споры (когда один человек заборчик поставил, другой – границы нарисовал по кадастру нормальные, и начинают двигать эти пять сантиметров, взад-вперед, друг другу туалеты сжигать, условно говоря). Таких обращений тоже достаточно много.
Больше всего всегда обращений, касающихся ЖКХ – управляющие компании, содержание домов, там всегда, считай, войны.
Больше земель под сельхознужды
Какие законодательные инициативы комитета по продовольственной политике и природопользованию вы считаете наиболее значимыми?
Из тех вопросов, которыми я занимался, один из самых актуальных – это сельскохозяйственные земли. И в том году, и в этом идет работа по отслеживанию и изъятию обратно в государственный оборот участков, которые не используются для хозяйственной деятельности. То есть кто-то их когда-то взял или арендовал, бурьяном уже все поросло, а человек так ничего и не делает. И очень много таких земель находим, органы власти зачастую за ними не следят, даже наоборот, сами вот так держат под какого-то большого арендатора, в надежде, что они это все пересдадут.
Депутаты ЛДПР всегда выступают за усиление контроля за использованием сельскохозяйственных земель. С практикой оформления земли для дальнейшей перепродажи надо бороться как на уровне законодательной, так и на уровне исполнительной власти.
Одним из наиболее резонансных вопросов был сбор валежника – в региональном законодательстве появилось это понятие, уточнили порядок его заготовки. Ввели добровольную маркировку домашних животных. Приняли закон о пчеловодстве.
В этом году был расширен перечень ценных земель особо ценных сельхозугодий и упрощен порядок взятия в аренду федеральных земель под крупные инвестпроекты. Какое влияние эти решения окажут на развитие агропромышленного комплекса?
Что касается особо ценных земель, если их кадастровая ценность превышает на 50 процентов и более среднюю цену по земле вокруг в районе, то она считается особо ценной, ее нельзя перевести из одной категории в другую, к примеру, для использования для разработки карьера. Поэтому она останется в сельхозобороте, будет производить продукцию, и к ней будет более пристальное внимание в части мелиорации. Бывали случаи, когда недобросовестный пользователь брал участок в аренду, сжигал его под карьер и потом убегал. Сейчас уже больше проверят, больше спросят. Перечень особо ценных сельхозугодий в 2020 году пополнился землями, которые занимают мелиоративные системы, и участками, которые используют учреждения среднего профессионального образования для учебных целей.
Что касается упрощенного взятия земель - это тоже, по-моему, инициатива губернатора Приморья была, которая заточена конкретно под крупные инвестпроекты. Инвестор заходит, ему говорят: «вот смотри, здесь 500 гектаров, здесь 1000, здесь 200, здесь вот еще тема есть». А ему не интересно заходить в этом стиле. Ему нужен один большой участок на сотни тысяч гектаров. Поэтому земля из кусков собирается в один большой хороший участок, добросовестный инвестор приходит, вкладывает средства, строит овощехранилища, комбайны закупает, техническую базу ставит для обслуживания. Ну и соответственно местные жители могут своим трудом, работая на предприятиях, также помогать себе и бизнесу.
Комитет по продовольственной политике и природопользованию инициировал поправки в закон о праве многодетных семей на получение земельных участков. В чем суть изменений?
Суть изменений очень проста. Есть решение высшего суда, что когда человек проживает на территории, но не имеет прописки, а он многодетный, допустим, у него прописка в Хабаровском крае, а живет он в Приморье очень много лет и здесь хочет получить землю, как многодетный, - ему можно было подтвердить право только пропиской. А сейчас он может обратиться в суд, и по суду достаточно легко доказать свое право проживания на территории края. И это решение суда будет котироваться в органах. То есть, прописан в Хабаровском крае, живешь в Приморье, обратился в суд, заявил, что проживаешь здесь, работаешь, дети в школу ходят. Соседи подтверждают, что человек десять лет здесь живет. Всё, право свое он доказал, землю может получить.
Поддержка сельхозпроизводителей сохраняется
Какие сейчас существуют субсидии для сельхозпроизводителей, планируется ли вводить новые? Оправдала ли себя субсидия на закупку сырого молока в частном секторе предприятиями молочной переработки?
Да, субсидия себе оправдала, закуп пошел, люди, у которых есть корова, получили возможность сдать свое молоко на предприятие. И эта субсидия в том числе помогла молочникам, которые просто производители молока, они получают льготу.
В целом по аграрной политике все тоже хорошо, выделяются субсидии на модернизацию техники, на производство продукции и так далее. Даже бывает, что не все субсидии выбираются, потому что заявителей нет. Допустим, по рыбе год или два назад ни одного желающего не было, никто из производителей не обратился.
Как идет реализация программы «Дальневосточный гектар» в Приморье? Какие законодательные решения регионального парламента способствуют этому?
Положа руку на сердце, реализация идет тяжело, потому что заявок, по-моему, раз в пять больше, чем способность выдать землю. Люди в самом начале понабрали землю поближе к населенным пунктам, поближе к водоемам, к речкам. Потом земля начала распространяться уже вглубь тайги, и когда приходишь на такой участок, мало того, что там может овраг быть или лес произрастать, еще такой плотненький, но коммуникации туда не дойдут никогда, и это надо понимать. Поэтому ажиотаж спал, скоро, я надеюсь, будут открываться участки, которые будут возвратные, то есть люди заключили договор по пользованию, но землей не воспользовались. В таком случае земельные участки будут возвращаться обратно государству и попадать в хозяйственный оборот, и возможно, найдут более добросовестного пользователя.
Региональная инициатива касалась повышения обеспеченности лесом, то есть если ты взял «дальневосточный гектар», теперь тебе государство предоставляет право двести кубов леса получить. Ты заключаешь договор со строительной организацией, которая тебе дом построит. Она, уже там своими механизмами, вырубает лес, пускает его на пиломатериал и ставит тебе дом.
Плюс на ДВ-гектар распространяется ДВ-ипотека. То есть, хочешь жилье – вот тебе ДВ-ипотека под два процента, можно ставить дом. Тоже, наверное, очень хорошая мера.
Людей голодать никто не оставит
По словам председателя Законодательного Собрания Приморского края Александра Ролика, краевой бюджет на 2021 год верстался в непростых условиях снижения налоговых доходов. Как это отразится на продовольственной политике в регионе?
Я надеюсь, что на продовольственной политике это никоим образом не отразится, потому что все субсидии, меры господдержки, которые существуют для сельхозпроизводителям, сохраняются. И они хорошо работают.
В целом, конечно, где-то что-то пострадает. Вот например - собирались школу строить. И все понимают, что в этом году строительство точно не начнется, и деньги перебрасываются на другие цели. Мои коллеги по привычке начинают возмущаться: «Вы тут всю социалку, всю школу нам поубивали!». Но подрядчик на работы не вышел, проектно-сметной документации еще нет, не до конца она сделана. И что с этим делать? Ничего.
Но в целом бюджет будет сбалансированный. Он тяжелый, однозначно. Потому что еще непонятно, сколько денег нам поступит из федерального бюджета, но будем надеяться, что все будет хорошо. Ну а людей голодать, как в начале 2020 года, явно никто не оставит.
Связан ли рост цен на продукты с усложнением эпидемиологической ситуации в стране и регионе?
Знаете, лично мое мнение - у нас рост цен не связан ни с чем. Исключительно с каким-то человеческим управленческим решением. Потому что когда идешь покупать цветы на первое сентября, ты их покупаешь в полтора раза дороже. Во всем мире, когда повышается спрос, начинаются скидочные акции. А вот у нас есть свой путь! На Пасху мы яйца покупаем на тридцать процентов дороже.
Вот сейчас овощи дорожают - зима началась, свежие овощи действительно закончились, в тех областях, где выращивают овощи под открытым солнцем, урожай собран. Если хотите прямо свежих овощей, сейчас остается тепличный закрытый грунт. Поддержка закрытого грунта и открытого грунта у нас, кстати, в Приморском крае достаточно хорошая, на уровне, тоже немаловажно отметить.
Так вот, президент сказал: «Давайте-ка сейчас цены будем сбрасывать». Это хорошая инициатива. Но цены не сбросят просто так, что-то где-то подорожает, однозначно.
Рынок так не регулируется. Рынок регулируется конкуренцией и выбором, а не искусственным ограничением и чем-нибудь таким же жестким.
Каковы будут шаги заксобрания и комитета по продовольственной политике? Предполагается ли какая-то адресная помощь нуждающимся слоям населения в преддверии Нового года?
Законодательное собрание и в целом региональные власти никогда не пытались ограничивать цены на продукты, это не входит в наши полномочия. А адресная помощь, вся социалка – она работает, край выделяет достаточно большие деньги на помощь людям на местах, депутаты помогают.
Есть небольшие села, они все там друг друга знают, кто-то кому-то картошечки подкинет, еще чего-то. Молодых депутатов читаешь, видишь все это дело. Дровами помогают, углем.
Если говорить о городе, все по-другому происходит. Но и во время пандемии, и во время ЧС власти обеспечивали продуктовую безопасность людей, и полевые кухни работали, и воду привозили, там у меня знакомые ребята-волонтеры работали.
Два дня был отрезан от мира
К вопросу о ЧС. Оцените, пожалуйста, эффективность мер по ликвидации последствий ледяного дождя в Приморье. Что могли сделать и делали депутаты в этой ситуации, и что нужно сделать, в том числе на законодательном уровне, чтобы минимизировать последствия природных катаклизмов?
За всех депутатов не скажу, что они делали, но вот я увлекательно провел двое суток на острове Русский, когда закрыли мост. И занимался как раз работой с паромом, общался очень плотно, тесно с людьми, которые стояли вместе со мной в очереди. И выбрался оттуда паромом, уже когда острая ситуация спала. Это было мое чисто человеческое отношение, я мог уехать оттуда с первым паромом, такая возможность была, но решил подзадержаться и помочь оперштабу. Был глазами и ушами по эту сторону залива.
Что касается остальных депутатов, я думаю, их задача также работать с людьми, слушать их просьбы, определять проблемы, которые, может быть, власть не слышит, потому что весь город раз – и навалился. А депутаты на местах знают людей, и жители могут какую-то свою информацию донести, о том, что где-то скользко продолжает быть, где-то еще что-то.
Что нужно сделать, в том числе и на законодательном уровне, чтобы минимизировать последствия природных катаклизмов?
Законы все о ЧС есть. Есть законы о том, что предприятия должны иметь какой-то резерв (суточный, двухсуточный; запаса топлива, запаса еще чего-то; что касается коммунальной сферы, водоканал должен иметь какие-то резервные линии, также как и электричество). Все это есть. Здесь новыми законами ничего не исправить.
Вопрос в том, что надо признать, что есть такая проблема. Этот катаклизм очень сильно показал: проблема есть, резерва нет. Значит, резерв надо создавать. Помимо запаса топлива, нужно тянуть резервные линии, обеспечивать безопасность, даже в том ключе, чтобы не могли злоумышленники нарушить эти коммуникации. Готовиться, чтобы был не один паром, а что-то еще, какая-то альтернатива.
Мост – это очень круто, это очень помогает. Но за восемь лет люди к нему очень привыкли и уже отвыкли от парома. Забыли даже, сколько места на этом пароме. Я, когда стоял и общался с людьми около моста, слышал, говорят: «там три машины влазят» - но там же двадцать поместится! Разница-то очевидная!
Поэтому надо понимать, что ЧС может произойти, что такая ситуация может повториться. И от этого уже отталкиваться. Есть мировой опыт.
Говорят, такие мосты не обледеневали никогда, но вот впоследствии уже журналисты повытаскивали из истории случаи, когда такие мосты обледеневали, то есть лед нависал, и это была проблема, и как с ней боролись, тоже в принципе уже все известно. Надо изучать этот опыт!
Энергетическая система Приморья также оказалась не готова к удару стихии. Каковы, на ваш взгляд, основные проблемы отрасли и как их можно решить?
Основные проблемы отрасли – у нас в тарифе на электроэнергию заложено больше денег на новые сети, на их строительство, чем на содержание текущих, поддержку и какую-то модернизацию. Поэтому «ресурсники», которые имеют доступ к этому тарифу, получают деньги, вкладываются в строительство новых сетей. Это какие-то небольшие сети, не капиталка, не ЛЭП 500, не 110 кВ, ничего такого. Какие-то местечковые истории. А нужно поддерживать было старую. Везде оборвались те провода, которые уже висели когда-то. Ну и вышки ЛЭП. То есть нужно понимать, что эта конструкция тоже должна быть безопасной, должна выдерживать нагрузки.
На фоне сообщений о бушующей ледяной стихии все ли в порядке с доставкой продовольствия в отдаленные уголки Приморья?
Я думаю, да. Я побывал в Тернее, куда уж отдаленней уголок. Есть, конечно, поселки еще выше, но там народу поменьше и люди все-таки более автономно живут. Я на той неделе и вчера буквально с края вернулся. Нормально все: дороги чистые, дороги проездные, магазины работают, люди не страдают от нехватки еды.
«Деньги за ЖКУ не просто так берут»
А как планируется решать вопрос со снижением собираемости платы за ЖКУ?
Это мой любимый вопрос, который я озвучивал на совещаниях по «Народному бюджету», когда обсуждали его вместе с жителями. За этот год очень сильно собираемость упала, с 80-90 процентов до 30, до 20. У кого-то реально не было возможности платить. Коммуналка - это первое, о чем люди забывают, когда денег нет. Кто-то принципиально этого не делал.
Но под конец года станет понятно, что денег не хватит на следующий год: ни на ремонт, ни на плановые мероприятия, которые хотели провести управляющие компании. И возникнет вопрос: «А где мой ремонт, почему у меня в подъезде не убрано, почему вот там козырек разваливается?»
Управляющая компания разведет руками, скажет: «Ребята, денег нет!» - «А, вы всегда так говорите!». А денег-то реально нет.
На мой вопрос ответ председателя правительства Приморья Веры Георгиевны Щербины был очень прост: «Люди не могут не платить». Государство дало возможность людям зарабатывать, организовали общественные работы. Пусть этот труд не самый высокооплачиваемый, но это все равно деньги, которые можно потратить на поддержание себя, своей семьи.
Но люди все равно не платят. Это реально проблема. Повышать собираемость, я думаю, можно только повышением качества услуг и повышением сознательности, работой с людьми, в том числе и работой депутатов.
Моя позиция - всегда объяснять людям, что платить надо и за что мы платим. Люди сами должны проявлять гражданскую позицию.
А что бы вы посоветовали жителям, если они заподозрят, что УК тратит их средства неэффективно или ворует?
Управляющая компания выставляет квитанцию на содержание и текущий ремонт общедомового имущества. Тарифы в домах могут различаться, но эти деньги имеют конкретные целевые задачи. Исполнение этих задач можно отследить в ежегодном отчете УК перед собственниками (считай, заказчиками услуг).
Создавайте совет дома, вникайте в проблематику, интересуйтесь деятельностью управляющей компании. Только гласность позволит вывести из тени недобросовестных деятелей.
Волонтерский стаж надо засчитывать как трудовой
Насколько значимой оказалась работа волонтеров? Какую роль движения добровольцев играет в жизни региона?
Скажем так: неоценимую. Очень сложно оценить труд человека, который просто готов добровольно помогать, который всем сердцем болеет за страну, за людей и за общее дело переживает.
Когда люди остались без света, начали сообщения в соцсетях появляться, к примеру, вот такое: «Приму к себе мамочку с детьми, у кого что надо помыть, постирать. Помогу. Тепло есть».
Это не те волонтеры, к которым мы привыкли, которые на мероприятиях работают, ребята молодые, девчата. Это уже люди в возрасте, которые понимают, что мы одна большая семья, один большой народ, и когда пришла к кому-то беда, надо помогать.
Труд, помощь волонтеров неоценима. Главное, чтобы она не была недооценена. Можно волонтеру какую-то, скажем, путевку в жизнь давать, предложить льготное поступление в вуз. Если говорить о федеральном уровне, я считаю, что волонтерский стаж надо засчитывать как трудовой.
В Приморье стало почище
Как бы вы оценили промежуточные итоги мусорной реформы в регионе и каковы наиболее острые проблемы? Удалось ли определить пути их решения?
Очень рано даже промежуточные какие-то итоги подводить. Но если вспомнить январь, тогда весь город, весь край был завален мусором, потому что никто не понимал, как это работает, и работать-то некому было, потому что те, кто были на рынке, с рынка этого вывалились, а те, кто на рынок пришли, еще не понимали, что делать. К концу года ситуация поменялась: вывоз осуществляется вовремя, в крае ставятся сортировочные комплексы, комплексы, которые этот мусор утрамбовывают и уже перевозят на захоронение на определенные участки.
Эта работа будет вестись дальше, краевые власти закупают специализированные контейнеры для вывоза, ставятся контейнерные площадки на местах. Насколько они удобны – это время, наверное, покажет, потому что есть уже некоторые нарекания, не к власти краевой, а к части подрядчиков, которые исполняют это всё.
В целом эта история всегда будет тяжелой, но она нужная. Потому что раздельный сбор мусора необходим, его нужно вводить, формировать культуру, благодаря которой люди будут все отходы сортировать и понимать, что бумага сюда, стекло сюда, а батарейки я в ведро не кину, батарейки надо вот тут положить и искать специальный контейнер. И контейнеров стало больше.
Как продвигается процесс ликвидации свалок в сельской местности и какое главное препятствие? Необходимо ли, по вашему мнению, внести какие-либо изменения и дополнения в существующее законодательство, касающееся этой сферы?
Пока законодательство достаточно жёсткое. Сфера зарегулирована очень хорошо. Раньше приезжаешь к населенному пункту – и где-нибудь да свалочки есть. Сейчас нет, сейчас как-то всё поцивильнее стало. Видишь эти мусоровозы по ночам, которые вывозят мусор из Чугуевского района на какой-то полигон. Может быть, это не самое удобное логистическое решение, но в целом как-то вот почище стало. Это лично моё наблюдение, но за последнее время я полкрая проехал, 14 муниципальных образований видел.
До сих пор идут споры о обоснованности и нужности закона о ликвидации границ ООПТ. Что показывает год его применения на деле? Как-то идет ущемление прав приморских заповедников?
На самом деле еще ни один заповедник не упразднен, одна ООПТ будет создаваться, потому что этот закон также регулирует и создание ООПТ и изменение границ, но экологии никакого ущерба нанесено не было и не будет, я больше, чем уверен. Потому что процедура изменения границ очень сильно зарегламентирована, она близка к нереальности какой-то. Там очень много людей будет задействовано, представителей общественных организаций, экологических организаций и профессионалов своего дела. Ни одно сомнительное решение не проскочит, судя по всему.
Главное – не опускать руки
Каковы планы работы на 2021 год? Какие проблемы, на ваш взгляд, требуют реакции депутатов Заксобрания?
Все проблемы требуют реакции. Все, что нам передадут избиратели, все, что до нас люди донесут. Я могу даже в отпуске на обращения реагировать. Плюс постоянно рука на пульсе - мониторинг федеральных законодательных инициатив, потому что, чтобы через Госдуму прошел закон, нужно региону-инициатору заручиться поддержкой других регионов. Также мы общаемся с коллегами, и межведомственное взаимодействие происходит.
Что вы думаете об инициативе объявить 31 декабря выходным днем?
Очень хорошая инициатива, я бы даже два дня дал, потому что все равно уже 28-го числа страна перестанет нормально функционировать, на работах будут проводиться легкие корпоративы, ну а 31-е число традиционно лучше дома проводить, порядок наводить, стол накрывать, оливье нарезать, смотреть «Иронию судьбы» и ждать чуда новогоднего.
И последний вопрос, как планируете встречать Новый год и что посоветуете землякам, чтобы несмотря ни на что, сохранить новогоднее настроение?
Знаете, по моему новогоднему расписанию я еще пока не определился, потому что собирался лететь в город-герой Санкт-Петербург, но там ограничения очень жесткие, и билеты пришлось сдать, все отменить. Поэтому пока не определился. Но скорее всего буду встречать дома, как и делал это в предыдущие годы.
А людям я бы пожелал искать позитив. Подвести итоги года. Бывает, говорят: «Вот, всем испортили год!» Нет. Лично мне – нет. У меня большие жизненные изменения произошли, я выловил эту волну и за ней, как на серфе, уже к хорошему результату пришел. Во всем надо искать смысл, надо понимать, где было «тонко» в этом году, где были слабые места, и их усиливать. Ну и добиваться, чтобы 2021 год стал более прорывным, чем год текущий. Поэтому главное – не опускать руки.
