Международная комиссия по установлению фактов направила в Москву и Тбилиси запросы с предложением начать международное расследование конфликта в Южной Осетии. Организация, штаб-квартира которой находится в Женеве, предложила свои услуги вслед за требованием Совета Европы провести международное независимое расследование. Ранее Швейцария взялась представлять дипломатические интересы России в Грузии.
Международная комиссия по установлению фактов (МКУФ) ведет переговоры с Россией и Грузией. «Дипломаты обеих стран несколько недель назад получили письма, в которых объясняются условия обращения в данную инстанцию и что она может сделать», -- приводит швейцарское издание Le Temps слова источника, близкого к переговорам. Данный вопрос может быть поднят 20 октября в Женеве в ходе очередной встречи Дмитрия Медведева и французского президента Николя Саркози, главного европейского «ответственного» за урегулирование конфликта.
Комиссия занимается расследованиями случаев нарушений международного права в ходе конфликтов. Она создана в 1991 году на базе ст. 90 дополнительного протокола Женевских конвенций, ее членами являются 15 юристов. Заседания МКУФ проходят минимум раз в год. С 2001 года инстанцию возглавляет немецкий юрист Михаэль Боте. Тем не менее пока что ни одно государство не обращалось в комиссию за помощью. Ранее МКУФ предлагала свои услуги в Колумбии, однако получила отказ.
На данный момент комиссию признает в общей сложности 70 государств, среди которых Россия и 24 страны ЕС. Грузия в число этих стран не входит.
«Наша роль -- не обвинять, а попытаться пролить свет на серьезные нарушения прав человека», -- заявил один из членов комиссии бельгийский юрист Эрик Давид. Выводы комиссии могут благотворно сказаться на ситуации в Южной Осетии, учитывая, что в зоне конфликта сейчас находятся представители ЕС, считает он.
Председатель МКУФ отказался раскрывать содержание писем, отправленных в Москву и Тбилиси. По данным Le Temps, в них подробно описываются функции комиссии и объясняется, каким образом Грузия может присоединиться к странам, признающим мандат МКУФ. Факт, что Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии, не меняет дело, так как на момент боевых действий оба региона входили в состав Грузии, считают в комиссии.
На прошлой неделе в ходе сессии ПАСЕ в Страсбурге была принята резолюция, осуждающая действия обеих стран -- и Грузии, и России в ходе конфликта. Также указывалось на нарушения прав человека и норм международного права. Члены Совета Европы призвали к «международному независимому расследованию конфликта». В этом смысле инициатива МКУФ является логичной.
При этом на пути МКУФ уже сейчас встречаются серьезные препятствия. По условиям, страны-участницы конфликта должны сами финансировать расследование и передавать членам комиссии «доказательства». Также мандат, строго ограниченный расследованием преступлений против человечества, не распространяется на ход военных действий. Тем самым комиссия лишена права изучать вопрос ответственности за развязывание конфликта, в чем Москва и Тбилиси обвиняют друг друга. Еще одним препятствием является отсутствие дальнейшего судебного разбирательства вслед за вынесением решения. Решения МКУФ не передаются автоматически на рассмотрение Международного уголовного трибунала.
Пока что ни Грузия, ни Россия не дали никакого официального ответа.
Швейцарии уже представлялся случай предложить свои услуги для урегулирования российско-грузинского конфликта. На прошлой неделе стало известно, что Женева взялась представлять интересы России в Грузии. При посольстве Швейцарии в Тбилиси будет создана так называемая секция интересов России, где будут решаться визовые и гуманитарные вопросы. И грузинские, и российские дипломаты одобрили инициативу Швейцарии. При этом дипломатические интересы Грузии в России может представлять Швеция, однако Москва пока не дала окончательного согласия. Грузия и Россия разорвали дипломатические отношения в конце августа.
